У рейтингу популярності професій державний пожежний інспектор навряд чи посідає перші місця. Але без служби Держпожнагляду наше життя було б набагато небезпечнішим. І це не перебільшення, а реальність.
Організовано гасити пожежі в Подільській губернії почали ще в XVІІІ столітті. Пожежна охорона бере свою історію з 1854 року. А от служба, головним завданням якої є попередження пожеж, з'явилася значно пізніше — 18 липня 1927 року. Називається вона Державний пожежний нагляд.
Час суттєво не вплинув ані на структуру, ані на принципи діяльності державного пожежного нагляду. І, як і раніше, головне для інспекторів ДПН не тільки виїзди на пожежі й з'ясування причин трагедії, що відбулася, а передусім недопущення пожеж. А для цього потрібно постійно стежити за пожежною безпекою об’єктів. Якщо вона порушена, необхідно домогтися того, щоб порушення усунули.
Професія самовідданих
Так сталося, що сьогодні мало хто радіє приходу державного пожежного інспектора. І, щоб йому не зламатися, треба мати чималу силу волі й переконаність, що ти робиш важливу й потрібну справу. Досвідчені співробітники вважають, що для державного пожежного інспектора важливо знайти правильний стиль спілкування з людьми. Не можна всіх оточуючих розцінювати як злісних порушників. Але й "зважати на становище" порушника також справі не на користь.
У зоні обслуговування інспекторів державного пожежного нагляду області перебуває 22369 об’єктів. А співробітників ДПН в Вінницькій області лише 106, і на кожного з них приходиться в середньому 211 об'єктів. А об'єкти бувають різними. Візьмемо колишній універмаг, а в ньому — кілька десятків фірм-орендарів. І інспектор ДПН повинен перевірити кожну юридичну особу й видати акт перевірки, приписи на усунення порушень правил пожежної безпеки, скласти адміністративні протоколи на порушників правил пожежної безпеки, у випадку необхідності призупинити роботу приміщень, агрегатів, дільниць електричної мережі, провести інструктаж на протипожежну тематику і ще багато іншої роботи щодо виконання вимог Закону України “Про пожежну безпеку” .
Крім проведення профілактичної роботи, на них лежить безліч паперової роботи. Щоб упоратися, доводиться довше засиджуватися на роботі по буднях, часто працювати у вихідні. Витримують такий темп не всі, а лише ті, хто окрім цього, знаходять час для підвищення свого професійного й інтелектуального рівня. І справа не тільки в тому, що нормативна база щодо вимог пожежної безпеки змінюється та вдосконалюється. Тому що взагалі інспектори ДПН повинні не тільки виявляти порушення, але при необхідності давати пояснення, як убезпечити будинок та приміщення від пожежі. Ще дуже важливо при прийнятті будь-якого рішення відокремити головне, зрозуміти, в ім'я чого складається, приміром, протокол. Адже мета роботи інспектора ДПН — не скласти папірець, а вберегти від вогню.
Як попередити лихо?
— Після реформування структури МНС (я маю на увазі приєднання до неї пожежної охорони) уявлення більшості українців про діяльність МНС не змінилося. Вони продовжують вважати, що рятувальники займаються тільки ліквідацією наслідків катастроф, аварій. Безсумнівно, це важлива частина нашої роботи, але набагато важливіше запобігти лиху. Це — повсякденна робота ГУ МНС у будь-якому регіоні. Важливу роль у цьому напрямку відіграють співробітники Держпожнагляду, — каже заступник начальника ГУ МНС України у Вінницькій області полковник служби цивільного захисту Олександр Комах.
Щотижня на території області стається 25-30 пожеж. З початку 2008 року на Вінниччині виникло 1008 пожеж, у вогні загинуло 66 чоловік. У порівнянні з минулим роком це трохи менше (1086 пожеж, під час яких загинуло 69 осіб). Але цифри все одно вражаючі.
Зменшити ризик для людей можна. Для цього необхідно, щоб загальне звання ПОЖЕЖНИК стало популярним, як колись, щоб чоловіки обирали саме цю професію.
— Девіз нашого Міністерства “Запобігти. Врятувати. Допомогти”. Саме запобіганням пожеж в першу чергу і повинні займатися інспектори ДПН, — каже Олександр Комах. — Якщо він не допрацьовує, якщо не виявляє принциповості і наполегливості, то в кінцевому результаті зростає кількість пожеж.
Інспектором ДПН бути не просто
Робота інспектора державного пожежного нагляду поділяється на три основних напрямки: по-перше, це проведення заходів щодо контролю за дотриманням організаціями й громадянами вимог пожежної безпеки, по-друге, установлення причини кожної пожежі, виявлення винних у ній й притягнення їх до адміністративної, а іноді й кримінальної відповідальності, і по-третє, проведення протипожежної пропаганди й агітації серед населення.
За кожним співробітником Державного пожежного нагляду закріплена певна територія з об'єктами, що перебувають на ній, у тому числі й соціальними: освіти, охорони здоров'я. Інспектор ДПН зобов'язаний перевірити всі ці об’єкти й, виявивши порушення вимог пожежної безпеки, винести приписи по їх усуненню. У випадку невиконання цих вимог він повинен застосувати заходи адміністративного впливу, а в деяких випадках призупинити експлуатацію об'єкта. Цей твердий підхід цілком виправданий, тому що саме головне в роботі ДПН — виключити можливість виникнення пожежі та забезпечити безпеку людей.
Однак сьогодні керівники державних та приватних установ не дуже хочуть бачити у себе інспекторів ДПН. Виникла ця тенденція в 90-х роках минулого століття, коли в країні тільки почали з'являтися приватні підприємства, їхні власники найчастіше не дотримувались елементарних вимог пожежної безпеки. Тоді в офісах не було навіть вогнегасників, не говорячи вже про автоматичну пожежну сигналізацію. Люди взагалі не могли зрозуміти, чому вони повинні витрачати власні гроші на свою ж безпеку. Доводилося їх переконувати в тім, що якщо станеться пожежа, то в першу чергу постраждають саме працівники підприємства, бізнес й, можливо, вони самі. Багато хто до таких аргументів прислухалися, але були й ті, кому легше заплатити штраф, ніж витрачатися на монтаж систем протипожежного захисту, якісні будівельні матеріали й первинні засоби пожежогасіння.
Зараз, на щастя, картина змінилася в кращу сторону. Приватні підприємці стали дорожити своєю репутацією, а тому виконують приписи співробітників ДПН і намагаються усунути виявлені в них порушення у вказані терміни.
Перевіряючий
Принцип перевірок об’єктів інспекторами ДПН такий — перевіряючий повинен перевіряти діяльність підприємств з метою контролю за дотриманням правил пожежної безпеки, враховуючи специфіку виробничої діяльності об’єкта. Кожен місцевий підрозділ ДПН Вінницької області розробляє свій графік перевірок з врахуванням аналізу пожеж, що виникли, і з врахуванням роду діяльності об’єктів. Це планові перевірки. Але є ще позапланові. Вони полягають у тому, що інспектор перевіряє, чи виконані керівником підприємства приписи, які надавали інспектори під час планових перевірок.
Ідучи на перевірку об’єкта, інспектор державного пожежного нагляду повинен мати при собі службове посвідчення. І, це саме головне, у перевіряючих повинні бути наказ на здійснення планового або позапланового заходу та посвідчення (направлення) на проведення заходу, яке підписується керівником або заступником керівника органу державного нагляду (із зазначенням прізвища, ім’я та по батькові) і засвідчується печаткою.
У посвідченні на проведення заходу зазначаються: найменування органу державного нагляду (контролю), що здійснює захід; найменування суб’єкта господарювання та/або його відокремленого підрозділу або прізвище, ім’я та по батькові фізичної особи — підприємця, щодо діяльності яких здійснюється захід; місцезнаходження суб’єкта господарювання та/або його відокремленого підрозділу, щодо діяльності яких здійснюється захід; номер і дата наказу, на виконання якого здійснюється захід; перелік посадових осіб, які беруть участь у здійсненні заходу, із зазначенням їх посади, прізвища, ім’я та по батькові; дата початку та дата закінчення заходу; тип заходу; вид заходу; підстави для здійснення заходу; предмет здійснення заходу; інформація про здійснення попереднього заходу .
Суб’єкт господарювання має право не допускати посадових осіб органу державного нагляду до здійснення заходу, якщо вони не пред’явили документів, передбачених Законом України “Про основні засади Державного нагляду (контролю) у сфері господарськї діяльності”.
За результатами здійснення планового або позапланового заходу інспектор державного нагляду, у разі виявлення порушень вимог законодавства, складає акт, в якому він зазначає стан виконання вимог законодавства суб’єктом господарювання, а в разі невиконання — детальний опис виявленого порушення з посиланням на відповідну вимогу законодавства. Якщо суб’єкт господарювання не погоджується з актом, він підписує акт із зауваженнями.
Припис — обов’язкова для виконання у визначені строки письмова вимога посадової особи органу державного нагляду суб’єкту господарювання щодо усунення порушень вимог законодавства.
Пліч-о-пліч з вогнеборцями
Попри наднормове робоче навантаження на інспекторів ДПН, вони виїжджають на кожну пожежу, яка трапилася в зоні їх обслуговування — в першу чергу, для надання допомоги вогнеборцям при гасінні пожеж.
Адже він завжди знає характеристику палаючого будинку, знає всі входи й виходи, а також — чи зберігаються на об'єкті токсичні речовини або матеріали, є чи там балони з газом та інше. Все це допомагає не тільки швидше ліквідувати загоряння, але й врятувати людей, які перебувають у палаючому будинку.
Сергій МОРОЗ
